예천의 자랑 4729 : 정재원(2)(附 예천방문 1,446)

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  정재원 : 조선왕조실록/ 正祖 10卷, 4年(1780 庚子 / 청 건륭(乾隆) 45年) 12月 21日(乙丑) 1번째 기사/ 영남 암행어사 이시수가 관리들의 부정·대구 영의 고리대업·환곡과 시노의 폐단 등으로 서계하다/ ○乙丑/嶺南暗行御史李時秀復命。 召見時秀及大臣、銓臣。 時秀進書啓。 首論觀察使趙時俊, 不能禁道內守令濫?之失。 又言金海前府使孫相龍、南海縣監盧廷尹、慶州府尹李鎭翼、密陽府使洪秉殷、醴泉郡守丁載遠、居昌府使許?、丹城縣監申匡堯、慶州營將李潤春、忠州營將權璹、自如察訪鄭景祚、幽谷察訪崔粹翁等, 不職狀。 吏、兵曹覆奏, 勘罪有差。 晋州前牧使曹允精、星州前牧使南鶴聞ㆍ李河永、咸安郡守閔游、慶州前府尹沈?之、慶州兼任蔚山前府使金愚、密陽府使洪秉殷、醴泉兼任豊基郡守沈重奎、龍宮縣監金尙斗、安東前縣監尹師國、咸昌前縣監兪漢鼎等, 以還穀, 或有加分與擅用, 或有吏逋與反作, 或有刑具之不遵法式, 幷拿問。 漆原縣監姜膺煥, 本縣馬軍, 私貰赴操, 亦難免其責, 一體拿問。 時秀又論左道兵馬節度使李文德、右道兵馬節度使洪和輔罪狀。 兵曹判書李性源覆啓言: “右道兵馬節度使洪和輔, 假貸營穀, 擅發軍倉, 或捧厚價, 或作本色, 反弄之際, 軍民受害, 畢竟錢穀取剩之數, 又極?然。 其?饋之貽弊、賞格之從略, 特是餘事。 如此貪庸?克之類, 不宜一日置重?。 左道兵馬節度使李文德, ?妓軍中, 已是駭擧, 而雖以未明聚軍, 向午赴場觀之, 其不恤軍民可知。 ?餠賞布, 又與右?無異, 竝拿問處之爲宜。” 從之。 敎曰: “兩?帥事無狀, 而至若右?所犯, 可謂貪吏庸帥。 論其罪狀, 難以毛擧。 知有一分國法, 安敢冒犯至此? 斯速拿來, 捧口招以聞。” 時秀又進別單曰 : 一, 大邱營債之始, 蓋已三十餘年矣。 南倉元錢, 二十萬八千餘兩, 而留庫不過二萬四千餘兩。 或納京司, 或用倭館, 或作米作銀者, 又爲七萬餘兩。 其餘十萬七千餘兩及營各庫留錢七萬七千餘兩, 南倉木百餘同代錢一萬餘兩, 合十九萬四千餘兩內。 道內各邑與營中各廳所貸下者, 合爲五萬餘兩。 餘錢十四萬餘兩?。 盡數放債, 而債法, 一兩之利, 爲二錢。 竝監色情例, 則爲三錢七分有奇, 都合爲五萬餘兩。 今年而放, 朞而收。 放之則先除利條, 收之則乍捧元數。 名雖逐年收放, 實則一債長留。 其利錢所用下處, 雖有不可闕之公費, 太半是營府上下之私需。 留債數十餘年, 昔之食債者, 今皆老且死。 使其子若孫之初不知出債年月者, 年年輸納, 利錢之比本錢, 償之已畢, 又三數倍矣。 家傾業破, 而窮不能償, 則移之於族。 族之不足, 又之於隣。 囚繫滿獄, ?撻盈庭, 愁若之色, 呼號之聲, 遍於村閭。 若不乃今蕩除, 差過數年, 一境之內, 將?奠居之民。 向者蔡哥上言, 急於訴?, 多有誣辭, 而論其爲弊, 則無怪其如此。 今雖不如此, 不久而必當甚於如此。 以臣愚見, 始自明年, 停其利息。 假令負十兩之債者, 則歲納一兩, 至於十年而當其本錢之數, 然後聚其券而焚之, 使積年受苦之民, 作一朝了債之人, 則誠爲大惠。 至於該營之許多支用, 一時盡失, 則充代無處, 必至不成模樣。 令道臣, 凡諸用處, 十分節省, 其中不得已不可廢者, 議廟堂區處, 恐合事宜。一, 慶州海戶之弊, 臣於潛行之時, 已聞其略。 及夫出道之後, 有?衣菜色, 相率而泣訴者, 問之則海戶也。 其言曰: ‘海戶亦民耳。 各執所業, 以供進獻, 雖竭其力, 民何敢憚? 而海戶之至於此極者, 都緣各處情債之過濫。 蓋海戶十二朔月令所納, 爲九種。 所受會減米, 爲四十餘石。 以其所受, 較其所納, 固已不能相當。 而海戶之弊, 不在於此, 在於情債。 每當一種之納, 情債之錢, 多或至百兩。 自邑而納於營, 自營而納於京, 皆有所謂情債。 三處所需, 一切取辦於海戶, 年增歲加, 今至於千有餘兩。

  以此之故, 海戶日就流亡。 元案付一百六十餘名, 今之存者, 不過四十餘名。 戶漸縮故役漸重, 役愈重故戶愈縮, 將至於盡空而後已。 近來進獻魚物之漸, 不如前, 職此之由, 而畢竟闕封之弊, 勢將必至。 臣之所目覩者, 慶州一境而已。 諸道諸邑之居海濱, 而有海戶處, 爲弊之同, 可推而知, 不可不卽加禁革。 營邑之吏、京司之隷, 從前例食之物, 一朝盡削, 則點退捧納之際, 必有潛自操縱之許多弊端。 以臣愚見, 自今以後, 營邑及京司海戶情債, 亦倣倉穀色落之規, 從略酌定, 無或有分錢踰濫犯科者, 不察之官長, 隨現重勘, 則不但爲海戶支保之道, 莫重進獻, 亦可無窘乏苟簡之弊。 一, 本道還穀, 大抵過多, 吏(緣)〔?〕爲奸, 民受其害, 一道之中, 居昌、咸陽等數邑, 爲尤多。 蓋此數邑, 處在山峽僻遠之境, 絶無往來變遷之路, 商買之貿販不入, 營門之移劃不及。 年增歲積, 以其戶數, 較其穀摠, 幾至於數十倍。 除寡殘獨戶, 如法分留, 則一戶所受, 不下數十石。 每當歲末收捧之際, 鞭撻催督, 惟恐其未準捧, 故畢竟至於半雜虛慤, 苟充石數, 逐年如此, 遂成謬例。 臣於入境之時, 對其民人, 問其弊?, 則衆口一談, 莫不以多穀爲言。 試又問其矯?之方, 則或謂: ‘次次移轉於穀少之邑, 最爲便好’, 而所謂穀少之邑, 多在於越隣境數百里之外, 轉動多邑之際, 爲弊亦大。 若欲作錢於此邑, 貿穀於彼邑, 則雖似差便, 而事同錢還, 亦未爲十分便宜。 無論如此如彼, 減其摠數, 然後穀可以稍精, 民可以少?。 令道臣, 議于廟堂, 從速變通, 恐不可已。 一, 寺奴一事, 誠爲一路之大?。 宸聰業已遠燭, 聖旨至勤俯及。 若無別般變通, 只如今日之爲, 則雖使召、杜爲之宰, 恐無以釐其弊, 而張其謗。 只就臣所經諸處言之, 數有多寡, 弊有深淺, 而其中慶州、醴泉、義城、安東等四邑, 其數最多。 合計各司、宮房奴婢, 多或近萬。 少亦不下數千。 老除死亡, 固在應?, 而少壯之類, 亦多逃?。 徵貢之際, 白骨黃口, 姑不暇論, 初無其人, 而虛作名目。 尙在於腹, 而已錄簽案, 督其頭目, 徵及隣族。 始於本邑, 侵至他境, 鄕隣相戒, 不與嫁娶, 愁怨載路, 有足干和。 細究其故, 蓋亦由奴婢者, 推其所生而已, 非如軍保之可代他人者也。 元額一定, 必充乃已。 各宮房賜與, 又不敢除出於元額之內, 加之以强者, 百計圖贖; 弱者, 抵死逃匿, 實數之耗縮多端, 而一定之元額尙存。 各宮、各司, 亦效元貢, 一例比摠, 寺奴之日縮, 職此而然。 慶州之下納奴千餘名, 稱以良水軍, 改其名色, 混充閑丁者, 非得已也。 今雖元額不可猝減, 就其中逃、故、黃、白之明白無疑者, 略加査?。 此後則凡諸賜牌奴婢, 照數除出於元額之中, 則庶或爲一分救弊之道。 有司之臣, 雖恤經費, 民隱不可不念。 國體不可不顧。 一番變通, 合有商量。 一, 本道貿鹽之弊, 其來已久, 事面不正, 弊?甚大。 古所稱, ?酒、?茶者, 卽此類也。 金海營米一千五百石, 留爲鹽本。 貿取於濱海鹽賤之地, 來販於沿江鹽貴之邑, 以米一石, 作鹽二石, 以鹽二石, 作錢七八兩, 甚則或至十兩, 又過之, 合計其利, 常在二萬之內外。 除四千五百兩, 立本。 四千兩, 奴婢給代。 五百兩, 南倉納。 合九千兩外, 皆歸於內外監庫、色輩之私?, 營庫公下, 亦近二千。 此蓋以最精者言之耳。 甚者, 勒定高價, 使民不敢上下其直。 又從以嚴禁私商, 必曰惟公鹽是貿。 公鹽、私鹽, 每相角爭, 非但事體之萬萬苟簡, 小民之與私商和買也, 或以雜貨而充直, 或有先食而後價, 有無緩急, 自多交益之道, 而公鹽則不然。 必於目前, 責多錢。 監色輩又低昻而操縱之, 每當此際, 江峽之民, 未免食無鹽之歎。 立本取剩, 本係非法, 在所當罷。 若曰婢貢不可不充, 南倉不可不納, 則設不能, 一切罷之, 一從市上公共之價, 與私商, 混同發賣, 無敢勒定?利之意, 嚴飭該道, 實合事宜。” 領議政金尙喆啓言 : “道臣政績, 有足可觀, 藩任數遞, 亦豈不悶? 而道內守令之冒犯國法, 若是其無嚴, 則按察之地, 何可免不飭之罪乎? 觀察使趙時俊罷職爲宜。” 從之。

  敎曰: “旬宣之責, 爲任至重。 縱使約已守法, 尙難彈壓邑鎭。 況今朝禁至嚴, 飭墨未乾, 道內守令、邊將之留庫穀擅分, 至於數萬包之多? 年前關西事, 豈非嶺南之已鑑? 而然有冒犯, 曾不?勘, 繡啓論列, 若是狼籍, 不可以譴罰薄勘, 仍以不論。 其在審愼之道, 宜問許與不許, 知與不知而處之。 慶尙前觀察使趙時俊, 交龜後拿問。” 義禁府拿問, 以奪告身一等勘律。 尙喆又啓言: “御史別單, 其一, 大丘營債, 停其利息事也。 本營放價之爲民痼弊, 誠如所論。 蓋此南倉本錢, 以前後道臣之別備, 至有備局句管之擧, 而若其放債殖利, 不過爲營各庫需用之資。 苟能初不遷動, 守而儲蓄, 則當爲國家不虞之用。 如欲無中生財, 尾閭花消, 則徒貽百姓無窮之弊。 爲今之道, 不必別有變通, 嚴飭道臣, 本錢之散在民間者, 除其利殖, 漸次準捧。 給債謬例, 一切防塞, 最爲拔本塞源之道。 如是飭禁之後, 苟有犯者, 當該道臣, 施以制書有違之律。 停債之後, 或有營用之不可不變通者, 則論理報備局稟處。 其一, 禁慶州海戶之弊, 嶺南營邑京司情債, 從約酌定事也。 海戶進獻時, 京外情債之弊, 奚獨本道如此? 諸道必同然。 而此與國穀色落有異, 朝家之酌定多寡, 有傷事面。 此在諸道道臣之逐邑査正, 營邑下屬侵漁之弊, 各別痛禁。 至於京司之濫徵者, 隨現報備局, 嚴飭諸司, 則庶有矯?之效。 以此分付諸道, 道臣亦爲申飭京各司, ?無如前過濫。 其一, 居昌、咸陽等邑還穀過多之弊也。 本府穀簿, 視他道最多。 吏(緣)〔?〕爲奸, 民受其害, 御史所論, 可謂得其情矣。 次次移轉之朝令, 欲?偏多偏少之弊, 而勢有窒?, 事難施行。 爲今除弊之道, 發賣之外, 更無他策。 十萬石當賣之論, 道臣亦往復於廟堂, 繡啓所請, 又如此。 分付道臣, 穀最多不可不區處之邑, 定其斛數, 論理狀聞後稟處。 其一, 本道貿鹽, 立本取剩, 雖不能一切罷之, 從市直與私商混賣事也。 本道煮鹽一事, 雖是不可已者, 貿販之際, 監、色輩, 專以?利爲事, 公私名號之各分, 市直低仰之不同, 有此稱?之端。 再昨年, 廟堂, 亦以此筵達嚴飭, 而今番繡衣論啓又如此。 更飭道臣, 革其謬弊後, 若更有此等民?, 道臣難免重責, 請以此分付。” 從之。/【태백산사고본】 10책 10권 55장 A면 /【영인본】 45책 199면 /【분류】 *신분-천인(賤人) / *행정-지방행정(地方行政) / *사법-탄핵(彈劾) / *군사-병참(兵站) / *재정-국용(國用) / *재정-상공(上供) / *재정-역(役) / *수산업-어업(漁業) / *수산업-염업(鹽業) / *물가-물가(物價) / *물가-수수료(手數料)(//db.history.go.kr/2014)

  정재원 : 승정원일기/ 정조 4년 2월 22일 (신미) 원본1459책/탈초본80책 (13/34) 1780년 乾隆(淸/高宗) 45년/ ○ 有政。吏批, 判書金鍾秀在外, 參判鄭民始進, 參議朴祐源牌不進。同副承旨趙尙鎭進啓曰, 判書金鍾秀在外, 參議朴祐源牌不進, 小臣獨政未安, 何以爲之? 敢稟。傳曰, 仍爲之。以兪彦鎬爲刑曹參判, 洪秀輔爲漢城右尹, 李枰爲刑曹參議, 朴海壽爲禁府都事, 孫相龍爲金海府使, 丁載遠爲醴泉郡守, 洪一源爲平安都事, 金鍾秀爲藥房提調。(//db.history.go.kr/2014)

  정재원 : 승정원일기/ 정조 4년 12월 21일 (을축) 원본1477책/탈초본80책 (18/18) 1780년 乾隆(淸/高宗) 45년/ ○ 庚子十二月二十一日辰時, 上御宣政殿。親臨都政入侍時, 行都承旨徐浩修, 行左承旨洪檢, 行右承旨李亨逵, 左副承旨徐有防, 右副承旨金宇鎭, 同副承旨鄭志儉, 假注書李集斗·姜世鷹, 兼春秋洪光一·張顯慶, 記事官徐龍輔, 吏曹判書李衍祥, 兵曹判書李性源, 兵曹參判洪良浩, 吏曹參判鄭民始, 吏曹參議李敬養, 兵曹參議沈念祖, 參知趙時偉, 吏曹正郞徐鼎修, 兵曹正郞姜?·李顯模, 兵曹佐郞李益運·尹得孚·朴行淳·韓光植, 吏曹假郞廳金瑞復·承綸·崔大恒·孫碩周·張漢喆·吳錫齡, 以次進伏訖。上具翼善冠·袞龍袍, 坐御榻。上命書傳敎曰, 兩司多臺, 皆是在外, 在外臺諫竝許遞, 今日政差出。又命書傳敎曰, 侍從堂上·堂下, 違牌坐罷人竝敍用。上曰, 今日政府習儀, 若値殿座則, 似有?稟, 禮房承旨出去, 委折知入。有防承命出去, 仍入奏曰, 出問禮曹該吏則以爲, 殿座時例爲?稟, 而以其預儀, 故不敢自下入?稟, 今日擧行云矣。以親嫌改差守令, 依夏政, 竝仍任前職, 如已出代, 待後?調用事。出榻敎 上命書傳敎曰, 從大臣之請, 所以重事體也。爲日稍久, 罰已施矣, 宗簿寺堂郞削職人員, 竝給牒敍用, 當該中官推考事。出榻敎 當該中官, 事過後禁推事。出榻敎 民始大司成落點代, 浩修爲吏曹參判。新除授吏曹參判徐浩修, 卽爲牌招, 先參政後謝恩事。出榻敎 慶尙暗行御史李時秀復命, 卽令入侍, 時秀進伏。上命讀書啓及別單訖。時秀曰, 守令之治否, 民俗之弊?, 俱載啓中, 別無更奏之事矣。上曰, 御史出去, 本職肅謝後, 與大臣偕入, 仍參政事, 可也。時秀退出。吏曹佐郞李時秀, 先參政後謝恩事。出榻敎 上曰, 屢次催促, 而謂有情勢, 終不入參, 李時秀不可無警矣。吏曹佐郞李時秀禁推事。出榻敎 以吏曹佐都李時秀禁推傳旨, 命書傳敎曰, 分揀申飭, 卽爲參政。上曰, 屢下飭敎, 終無入來參政之意, 宜有處分。... 衍祥啓曰, 卽伏見御史書啓下者, 晉州前牧使曺允精, 星州前牧使南鶴聞·李河永, 金海前府使孫相龍, 咸安郡守閔游, 南海縣令盧廷尹, 慶州府尹李鎭翼, 前府尹沈?之, 慶州兼任蔚山前府使金愚, 密陽府使洪秉殷, 醴泉郡守丁載遠, 醴泉兼任?基郡守沈重奎, 龍宮縣監金尙斗, 安東前縣監申思運, 前縣監尹師國, 咸昌縣監朴光晦, 前縣監兪漢鼎等, 莫重還穀, 或有加分與擅用, 或有吏逋與反作, 至於刑具之不遵法式, 疵政之亦多現發, 俱難容貸, 一竝拿問處之。... 上曰, 摠戎使牌招, 使之兼察, 命召兼佩。出擧條 都目政除拜外, 未下直守令·邊將, 皆令明日辭朝事。出榻敎 上曰, 吏曹正郞徐鼎修, 旣移館職, 殿座未罷之前, 卽爲肅謝, 可也。仍命退, 諸臣退出。(//db.history.go.kr/2014)

  정재원 : 승정원일기/ 정조 4년 12월 25일 (기사) 원본1477책/탈초본80책 (20/38) 1780년 乾隆(淸/高宗) 45년/ ○ 金宇鎭, 以義禁府言啓曰, 晉州前牧使曺允精, 星州前牧使南鶴聞·李河永, 金海前府使孫相龍, 咸安郡守閔游, 南海縣令盧廷尹, 慶州府尹李鎭翼, 前府尹沈?之, 慶州兼任蔚山前府使金愚, 密陽府使洪秉殷, 醴泉郡守丁載遠, 醴泉兼任豊基郡守沈重奎, 龍宮縣監金尙斗, 安東前縣監申思運, 前縣監尹師國, 咸昌縣監朴光晦, 前縣監兪漢鼎, 柒原縣監姜膺煥等, 竝拿問處之事, 傳旨啓下矣。李河永·沈?之, 今方待命, 卽爲拿囚, 而孫相龍以吉州牧使, 時在任所。依例發遣府書吏, 交代後拿來。盧廷尹時在任所, 尹師國以東萊府使, 時在任所, 竝交代後, 待待命拿囚, 閔游·李鎭翼·洪秉殷·丁載遠·沈重奎·金尙斗·朴光晦·姜膺煥等, 俱在任所, 南鶴聞·申思運等, 自任所未及上來, 曺允精時在全羅道臨陂地, 金愚時在洪忠道連山地, 兪漢鼎時在京畿坡州地云, 依下敎, 竝待待命拿囚之〈意〉, 敢啓。傳曰, 知道。(//db.history.go.kr/2014)

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  @예천방문 1,446

  경도요양병원(大邱 北歐議會議員, 인덕의료재단 見學 : "존엄케어와 感謝나눔經營") [記事] : 인덕의료재단 복주요양병원 경도요양병원(이사장 이윤환)은 2017년 3월 23일 대구시 북구의회 의원들이 방문했다고 밝혔다. 이번 방문은 지난 1월 17일 이윤환 이사장이 대구시 북구의회 의원들 및 공무원을 상대로 한 강의에 이어 현장방문을 위한 자리였다. 이들의 방문 환영은 이윤환 이사장과 신현수 대표원장을 비롯해 진료부원장, 간호부장이 참석한 가운데 ‘존엄케어와 감사나눔경영’을 주제로 PPT발표와 병동 라운딩이 이어졌다. 경도요양병원을 방문하여 회의실에서 진행된 30분간의 발표를 마치고 인공신장실과 치매어르신들을 위한 별관을 둘러보았고, 복주요양병원으로 이동하여 재활치료실과 프리미엄 병동을 둘러보았다. 복주요양병원과 경도요양병원은 ‘존엄케어’와 ‘감사나눔’으로 알려져 매달 전국에서 벤치마킹이 이어지고 있다. 특히나 작년 12월 프리미엄 병동을 오픈하고 이윤환 이사장의 저서 ‘불광불급’이 경영부분 베스트셀러에 올라 벤치마킹이 줄을 잇고 있다. 견학에 방문한 한 의원은 “작은 지방도시지만 아낌없는 투자와 노인들의 특성에 맞춰 연구하고 노력하는 병원식구들의 밝은 미소에 감탄했다”고 했다. 대구시 북구의회 의원들이 방문한 자리에서 신현수 원장은 "우리 지역이 아닌 타지역의 의원님들께서 멀리서 방문해 주신 것에 깊이 감사드리며 앞으로 노인들에게 적합한 의료와 케어를 개발하는데 노력하겠다.“고 밝혔다.(醴泉뉴스 2017.03.28.)