[코스로 묶겠다는 7곳 중 5곳이 통계에 없습니다] 예천군은 2026년 8월 26일 「대한민국 명소발굴 100X100」 선정 명소 7곳을 연계 코스로 묶어 체류시간을 늘리겠다고 밝혔고, 군수는 "머무는 시간이 지역에 활력을 더하도록 하겠다"고 말했습니다. 그런데 국가승인통계 「주요관광지점 입장객통계」에 등재된 예천 지점은 6곳뿐이며, 선정 7곳 중 회룡포·석송령·용문사·용궁역·용궁순대 5곳은 수치가 없습니다. 등재 6곳 집계 371,565명의 88.2%는 선정 7곳 밖에서 나오고 예천온천 한 곳이 74.7%입니다. 등재 신청은 군이 할 수 있으나, 등재해도 월별 입장객 한 줄이 생길 뿐 코스 순서를 정할 지점 간 이동·체류 구간은 나오지 않습니다.

[있는 통계는 관광인지 모르고, 국가는 재어 주지 않습니다] 데이터랩 체류시간은 1,537분으로 전국 평균의 1.51배이지만, 도청신도시 업무 체류와 관광 체류가 구분되지 않고, 기지국 단위라 회룡포와 삼강주막이 갈리지 않습니다. 예천은 인구감소지역·관심지역이 아니어서 생활인구 산정 107곳에서 빠져 있고 같은 이유로 2026년 지방소멸대응기금도 0원입니다. 축제는 "역대 최다"·"약 10만 명"으로 발표되지만 집계 방법은 어디에도 없습니다. 이 상태에서 회룡포 정원마을·삼강문화단지·경관개선 72억원(2026년)과 향후 연차분 77억원이 "어디에 사람이 모이는가"를 전제로 설계되고 있으며, 홍보·축제 예산은 있어도 그 성과를 지점 단위로 재는 예산은 0원입니다.

[무엇을·어떻게] 회룡포·삼강주막·용궁역 3곳(군 국가정원 기본계획이 "회룡포와 삼강을 연계"로 묶어 둔 곳)에서 2027년 한 해 시범 실시합니다. 방문객이 현장 안내판 QR로 연 모바일 웹(설치 불필요)에 그 자리에서 찍은 사진을 제출하면 촬영 시각·좌표로 방문·체류 구간·지점 간 이동 순서를 산출합니다. 전용 앱 신규 구축·물리 설비·통신 빅데이터 구매는 0원입니다. 사진으로 동선을 복원하는 방법은 학술적으로 실증되어 있습니다. 집계는 촬영정보·좌표·시각 검증을 통과한 건수만 세고 탈락 사유를 전량 보고합니다.

[한계를 먼저 밝힙니다] 사진 표본은 편향될 수 있으므로 총량은 내지 않고 지점 간 상대 비중·전환 확률·기지국 총량 배분 계수만 산출합니다. 성별·연령은 묻지 않으며, 촬영 시각으로 아는 주중/주말·시간대 구성만 데이터랩 공표 분포로 보정하고, 현장 계수로 제출 건수 대비 실제 방문자를 대조해 표본 편향의 크기를 매 보고에 공개합니다. 위치정보는 수탁사업자가 처리하고 군은 가명·통계 산출물만 인수합니다. 발주처 책임(「개인정보 보호법」 제26조제7항)은 과업지시서 3개 조항(원천데이터 미인수·책임 귀속·파기 증명)으로 군의 관리·감독 의무 이행을 증명합니다.

[산출물] 보고서가 아니라 ① 지점별 체류·동선 리포트 ② 체류 이탈 지점 개선 우선순위 ③ 국비공모 신청용 표준문단+군수 보고용 1쪽 ④ 세출예산 요구서용 산출근거·수치표(HWP) 네 가지를 군 서식 틀에 자동 반영해 납품합니다. 8월 말 중간점검분은 2028년도 예산요구에 씁니다.

[예산·확대 조건] 1년차 3,900만원 = 모바일 웹 구축·운영 2,000 / 현장 안내 200 / 축제 부스 400 / 분석·가중치·보고 800 / 서식 틀 500(만원). 문화·관광 세출 486억원의 0.08%이며 기존 예산을 감액하지 않고, 2026년 세출명세서·군 계약 이력에서 중복 사업을 확인하지 못했습니다. 성공 기준 ① 지점당 검증 통과 200건(3곳 중 2곳) ② 접수·통과·탈락 전량 보고 ③ 6개 방향 이동 비중·전환 확률 ④ 평시·축제 동선 차이 ⑤ 지점별 체류시간 분포 — 를 넘길 때만 2년차 선정 7곳으로 확대(4,500만원)하고 미달이면 종료합니다. 사업자는 산출물 성능 기준으로 공개모집합니다. 제안자는 기존 사업자 어느 곳과도 이해관계가 없습니다.

[효과성] 집행 중인 72억원·향후 77억원의 전제가 추정에서 지점 단위 실측으로 바뀌고, 3곳의 시계열이 예산요구서·국비 공모에 그대로 붙습니다. 파주시(2022년 문체부 공모 선정)·옥천군 선례가 있습니다.

[실행가능성] 3곳·1년·3,900만원으로 시작해 기준을 넘길 때만 넓힙니다. 군이 앱을 소유하지 않아 공공앱 폐기 평가 대상이 아니고, 위치정보를 보관하지 않아 감사 노출이 군 밖에 있습니다.

[적합성·창의성·파급성] 군·재단·경북도가 말하는 '머무는 관광'의 전제(지금 있는 것을 세는 일)를 채우는 선행 작업이며, 같은 처지의 시군에 그대로 이식됩니다.